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徐州市出臺全國首個服務企業細化機制
2019-05-24 09:05:00
來源:徐州日報
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  ■我市建立“有求必應、無事不擾”服務企業工作機制,主要是堅持以問題為導向,聚焦企業辦事的堵點、痛點、難點,瞄準困擾企業的煩心事、憂心事、揪心事,通過具體化、便操作、可落實的工作措施,將“有求必應、無事不擾”以制度的形式固定下來,進一步強化服務企業意識,規范各級政府部門和單位涉企行為,這在全省乃至全國都沒有可復制可借鑒可遵循的經驗,屬于徐州首創。

  ■《意見》提出,我市將建立以“一中心一平臺三項制度”為核心的“113”工作機制,為有效落實9類“有求必應”事項和8項“無事不擾”行為提供制度保障。

  ■《意見》分為目標要求、主要任務、工作機制、組織領導四大部分,明確提出了企業有訴求、政府必回應,有事隨時辦、無事不打擾,著力形成法治化、規范化、便利化營商環境的總體目標。

  ◎本報全媒體記者 鄔政

  日前,市委市政府印發實施了《關于建立“有求必應、無事不擾”服務企業工作機制的意見(試行)》,作為我市打造全國一流營商環境的重要舉措,建立“有求必應、無事不擾”服務企業工作機制,將在全市上下進一步凝聚起“抓環境就是抓發展、抓環境就是抓競爭”的思想自覺行動自覺,為企業投資、生產、經營和發展營造舒心便利的良好環境。

  據介紹,《意見》探索建立了一個全新的機制,在全省乃至全國還沒有可遵循的先例和比較成熟的經驗,還需要在運行中不斷征求企業意見建議,不斷完善細化工作機制。由于《意見》的出臺實施關系到全市各部門和單位對企業的服務、執法、監管、檢查等方方面面,需要一個時期的運行磨合,預計8月底之前能夠讓企業真正感受到投資、生產、經營、發展方面的便利。

  首創概念落地

  探索徐州經驗

  服務企業“有求必應、無事不擾”的概念數年前就在福建及蘇南城市提出,但都沒有形成可落地的具體措施。我市建立“有求必應、無事不擾”服務企業工作機制,主要是堅持以問題為導向,聚焦企業辦事的堵點、痛點、難點,瞄準困擾企業的煩心事、憂心事、揪心事,通過具體化、便操作、可落實的工作措施,將“有求必應、無事不擾”以制度的形式固定下來,進一步強化服務企業意識,規范各級政府部門和單位涉企行為,這在全省乃至全國都沒有可復制可借鑒可遵循的經驗,屬于徐州首創。最大的特點是將“有求必應、無事不擾”這兩個概念具體化,以清單的形式明確9類政府必須回應的企業訴求和8類堅決防止的涉企行為,實用性操作性比較強。“一中心一平臺”作為承接、辦理涉企事項的機構和載體,能夠實現對企一個平臺集成服務,是這項制度設計中的一個創新。3項工作制度作為落實9類“有求必應”事項和8項“無事不擾”行為的保障性措施,體現了“少提概念、多謀舉措”的特點,緊緊圍繞“有求必應、無事不擾”兩個核心要求推動具體工作,簡便具體易操作。

  “有求必應、無事不擾”服務企業工作機制的運行,將通過為企業提供精準、高效、優質、及時的對接服務,幫助企業破解發展中遇到的難題和制約;通過堅決制止對企業一切不必要的檢查、督查和考核,讓企業心無旁騖抓好生產經營,著力形成法治化、規范化、便利化營商環境,為企業做大做強做優、經濟持續健康發展提供有力支撐。

  《意見》分為目標要求、主要任務、工作機制、組織領導4大部分,明確提出了企業有訴求、政府必回應,有事隨時辦、無事不打擾,著力形成法治化、規范化、便利化營商環境的總體目標。對政務服務、生產經營、公開承諾、社會保障、融資貸款、法律援助、生活保障、政策咨詢、需政府部門協調解決的其它事項等9類企業生產經營發展中的合理訴求,要求各級政府各涉企部門要及時回應,暢通反映渠道,及時辦理反饋,切實解決問題;對三亂行為、強制措施、考核評比、材料報送、強制入會、調查研究、干擾企業正常生產經營秩序的其它行為等8類行為,要求堅決防止,嚴格查處。

  細化工作機制

  強化制度保障

  《意見》提出,我市將建立以“一中心一平臺三項制度”為核心的“113”工作機制,為有效落實9類“有求必應”事項和8項“無事不擾”行為提供制度保障。

  “一中心”,就是設立綜合性企業服務中心,扎口負責涉企政策宣傳推送服務,統一受理企業咨詢求助、投訴舉報和維權。

  “一平臺”,就是建立綜合性企業服務平臺,作為接受企業咨詢求助和投訴舉報,以及涉企事項報備公示的主要載體,實現對企一個平臺集成服務。

  “三項制度”,一是建立企業訴求辦理回應制度。按照“受理部門流轉交辦、責任部門辦理回應、督查部門監督落實”的原則回應企業訴求,強化平臺受理辦理,建立部門內部流轉處理機制,企服中心全程跟蹤調度考核。二是建立涉企事項報備制度。除法律法規有明確規定和由國家、省組織的涉企活動,以及涉及安全、環保等檢查事項按有關規定組織實施外,對涉企日常性行政執法檢查工作,在企服平臺進行備案公示后,按照“雙隨機、一公開”的方式組織實施;對企業面上的檢查考評評比等工作,報政府批準,在企服平臺統一備案公示后實施;對企業的個性檢查、調研等進駐企業或需要企業配合的事項,要按照“誰組織、誰把關、誰負責”的原則,嚴格審核把關,并報企服平臺備案,堅決杜絕任性無序的檢查考評等干擾企業正常生產經營的行為。三是建立督查問責制度。對各縣(市)區、省級以上經濟開發區(高新區)和52家市級機關涉企重點部門和單位執行工作機制情況,進行全過程督查考評。督查重點是各級各有關部門貫徹落實《關于建立“有求必應、無事不擾”服務企業工作機制的意見》情況;各縣(市)區、省級以上經濟開發區(高新區)建立相應工作機制情況;52家市級機關涉企重點部門和單位建立“企服平臺”、內部工作流轉機制情況;各級各部門按照要求解決回應企業訴求、杜絕對企業無序的干擾,嚴格執行備案審批制度情況。

作者:  編輯:陳茜  
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